各省、自治区住房城乡扶植厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容经管局，天津市市容和园林经管委员会，重庆市园林事业经管局，新疆出产扶植兵团扶植局：
为周全贯彻落实党的十八大精力，进一步深切落实科学成长不雅，鼎力推进生态文明扶植，增强城市园林绿化计划设计、扶植和经管，增进城市园林绿化事业健康、可延续成长，现就城市园林绿化工作提出以下定见：
一、增进城市园林绿化事业健康成长的主要性和紧急性
城市园林绿化作为为城市居平易近供给公共服务的社会公益事业和平易近生工程，承当着生态环保、休闲游憩、景不雅营建、文化传承、科普教育、防灾避险等多种功能，是实现周全建成小康社会雄伟方针、增进两型社会扶植的主要载体。
各地住房城乡扶植（园林绿化）主管部分要从计谋和全局成长的高度，充实熟悉增进城市园林绿化事业健康成长的主要性和紧急性，进一步同一思惟，落实各项办法，积极推进城市园林绿化工作，缔造杰出人居情况，增进城市可延续成长。
二、指导思惟、根基原则和方针使命
（一）指导思惟
以科学成长不雅为指导，将城市园林绿化作为生态文明扶植和改良人平易近群众糊口质量的主要内容，作为当局公共服务的主要职责，切实增强全进程的节制和经管，推动园林绿化从重数目向量质并举改变，从单一功能向复合功能改变，从重扶植向建管并重、管养并重改变，实现城乡绿化面积的拓展、绿地质量的提高和管养程度的晋升，增进城市生态、经济、政治、文化和社会调和成长。
（二）根基原则
生态优先，科学成长。要树立依照尊敬天然、适应天然、护卫天然的生态文明理念，增强对城市所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等天然生态资本的护卫，果断改正急功近利、贪大求洋等违反科学成长不雅和天然纪律的扶植行为。
量质并举，功能完美。要在合理增添城市绿量的根本上周全晋升绿地品质。经由过程科学计划和合理设计，进一步完美绿地系统结构和布局，实现城市园林绿化生态、景不雅、游憩、文化、科教、防灾等多种功能的调和成长。
随机应变，资本节俭。要以“节地、节水、节材”和“削减城市热岛效应、削减城市空气和水体污染、削减城市建筑和根本举措措施能耗”为焦点，在城市园林绿化计划、设计、扶植和养护经管各个环节中最大限度地节俭资本，提高资本利用效率，削减资本耗损和华侈，取得最大的生态、社会和经济效益。
当局主导，社会介入。明白城市当局责任，强化当局在资本调和、理念指导、计划节制、财务投入等方面的感化，鼓动勉励平易近间资本经由过程当局采办服务的形式进入园林绿化的运营和养护，晋升社会公家在园林绿化计划、扶植和经管各个方面的介入度，实现全平易近“共建同享”的协调成长。
（三）成长方针和首要使命
到2020年，全国设市城市要对比《城市园林绿化评价尺度》完成品级评定工作，到达国度⒓冻叨龋此中已取得定名的国度园林城市要到达国度〖冻叨取
当前园林绿化工作的首要使命是：在积极拓展城市绿量的根本上，进一步平衡绿地分布，增强城市中间区、老城区的园林绿化扶植和革新晋升；慎密连系城市居平易近平常游憩、出行等需求，加速公园绿地、栖身区绿地、道路绿化和绿道扶植；继续推行节俭型园林绿化；不竭完美绿地系统综合功能；以护卫城市计划区内水系、山体、湿地、林地等天然生态资本为依托，统筹城乡绿化成长。
三、采纳有用办法，增进城市园林绿化事业健康成长
（一）对峙公益性、专业化成长标的目的
城市园林绿化是主要的公益事业,必需对峙当局主导的原则，不克不及将城市公园绿地单方面视为旅游资本和旅游财产内容，违反其公益性质进行经营性开辟。城市园林绿化是触及生态、泥土、植物、城市计划、建筑等多个专业的系统工程，不克不及简单等同于植树造林，进行粗放式扶植和经管。城市园林绿化是独一有生命的城市根本举措措施，与城市建筑物、修建物及各类市政根本举措措施密不成分，必需同一计划、协同扶植、综合经管。
（二）增强科学计划设计
1.加强绿地系统计划的强迫性和可实施性。各设市城市、县城要在2015年末前完成绿地系统计划的编制或修订工作，并纳入城市整体计划依法报批。绿地系统计划应按照地区天然前提和汗青文化特征，合理设置各类绿地及园林绿化举措措施，采纳点、线、面、环等多种形式，进行科学结构，形成完整有机的系统。绿地系统计划应包括绿地近况阐发与评价、计划刻日和方针、绿地指标、绿地系统整体布局、各类绿地结构、绿线、区域植物及引种育种计划、生物多样性护卫、古树名木护卫、防灾避险等首要内容。核准后的绿地系统计划要向社会发布，各级人平易近当局要按期组织查抄，催促落实。绿地系统计划确定的各类绿地实施绿线管束，园林绿化主管部分要会同城乡计划主管部分加速规定城市绿线，绿线规定后要在当局网站等首要媒体上发布，接管公家监视。
2.严酷把好城市绿地设计方案审查、论证关。要将节俭型、生态型、功能完美型园林绿化的具体要求落实到设计方案审查要求中，从泉源上节制追求高级用材和过大规格苗木、从山区移植古树到城市、引种不合适当地发展的外来植物、滥设粗劣雕塑和小品、利用昂贵灯具造景、盲目扶植大广场和洪流景等不合适科学成长不雅的做法。严酷节制城市绿地设计方案中利用的苗木规格，胸径大于15厘米的速生树种乔木数目和胸径大于12厘米的慢生树种乔木数目在乔木总数中所占比例不得大于10%。
