青青苗木网/2010年8月13日/讯:超出100种的各色名号、评选，满盈于中国的巨细村落之间，字字玄机，真假莫辨，创文、创卫、创园，创一切可创之名。中心再三告诫，处所乐此不疲，平易近众不堪其烦，专家徒呼何如，这场层见叠出的中国特色大竞技，事实埋没着几多明纪律、潜法则？
这不是首例，也断不会是最后一例。
陕西省汉中市近日为美化道路，将南郑大道上树龄达35年以上的万余棵水杉大量砍伐，同时，又以几千元一棵的成本大量采办、移栽银杏树">银杏树。这条长达8千米多的国道两侧，现在到处可见袒露的树桩。
究其原因，仍是为了追逐村落手刺而至，听说，银杏比水杉更能美化道路。汉中下辖10县区，有5个至今仍为贫苦县，但照旧耐不住对鲜明称号的追逐。此前，该市创建国度园林村落和卫生城市的推进大会方才闭幕。
这只是中国村落追逐各色名号的万万图景中的一幕罢了，尽管没人能说清晰到底有几多近似的村落名号，而这些名号以内又事实多少玄机。
百余名号，字里乾坤
全国文明村落、国度卫生村落、国度园林村落…这些国字号的村落名号还算耳熟能详，而像全国投资诚信安然村落、软件版权维持示范村落、全国金融生态村落等称呼，良多人则是闻所未闻。
据南边周末记者不完全统计，迄今风行于中国村落幅员上的各类名号评选不下上百种。仅江苏省张家港市取得的国度级称号就跨越了90项，而另外一个处所当局的网站上，一页20条的当局信息通知布告中，竟有9条关乎争创名号的动静。
超出百种的村落名号中，被公认最具权势巨子、最具社会知名度的全国文明村落、国度卫生村落、国度园林村落、国度环保圭表标准村落、国度丛林村落、中国最好旅游村落等六项。广州市2006年曾提出的六城联创”所指的恰是上述六个名号。
这些“名号”之所以含金量高，因为其面前都有一个规格颇高的评选机构：中心文明委、全国爱卫办、住房和城乡扶植部、环保部、国度林业局、旅游总局。
事实上，很少有人寄望这些刻在牌匾上的名号间到底有多少不同，例如“中国最好旅游村落”和“中国优异旅游村落”尽管只是最好”和“优异”字面差别，其内容却相差很大。以大连为例，2006年大连市成为第一届中国最好旅游村落的三个城市之一，而早在1998年，大连就已跻身于第一批发布的54个中国优异旅游村落之列了
专家诠释，中国最好旅游村落”中国优异旅游村落”进级版，因为统计发现，已有跨越340家城市拥有了中国优异旅游村落头衔，只能继续“不兴优异兴最好”
使人眼花的还有“国度园林村落”国度生态园林村落”国度丛林村落”全国绿化圭表标准村落”外表“掉之毫厘”却“谬以千里”有时还不无矛盾。国度园林村落评选主审单元是原扶植部(此刻住房和城乡扶植部)而国度丛林村落的评选单元则是国度林业局。
国度丛林村落的评选专家、中国林科院首席科学家盛伟彤对南边周末记者坦言，曩昔搞园林，对比强调视觉效应，不注重天然化，此刻强调天然化，丛林村落和园林城市在良多不雅念上是矛盾的而国度园林村落的评审专家、中国村落扶植研究院风光园林所副所长林鹰则暗示，村落里提丛林的概念值得商议，因为绿化园林的概念已获得扩展。
而“全国绿化圭表标准村落”特别在于，主审单元是由国务院副总理回良玉担当主任的全国绿化委，位阶更高一筹。所谓“国度园林村落”和“国度生态园林村落”差别在于，后者是前者的增强版。
并非所有国字号的头衔面前都有部委机构为其背书，局部名号乃至被求全谴责有“李鬼”嫌疑。以最新风行的宜居城市”为例，中国十佳宜居城市”和“中国十佳休闲宜居生态城市”前者是由在香港成立的中国村落竞争力研究会公布的尔后者则是由某论坛发布的记者查询拜访发现，伴同着中国村落竞争力研究会的截然相反的评价信息：一种是该研究会到上榜村落颁奖时，大多都是当地的书记或市长亲身接见，另外一种则是有网友爆料称该研究会就是香港的牙防组”
硬指标和软猫腻
李鬼不免，但也不乏一些金字招牌，尤其是被打上“国标”金身的评选。
华东理工大学村落经管学院院长鲍宗豪看来，全国文明村落的评选是所有名号中含金量最高的全国最高的综合性声誉”作为《全国文明村落测评系统》常务主编，诠释，该系统已包括了村落几近所有的硬件、软件指标。
事实上，全国文明村落的授名也极为谨严。2005年只发布了12个城市，2008年是14个。此中，一个被疏忽的细节是2008年的第二轮复查时，2005年发布上榜的12个村落只剩下了10个，贫乏青岛和浦东新区。专家构成员向南边周末记者诠释：两地之所以被除名，因为均呈现了市委书记败北案件。
全国文明村落的评选有两项硬指标：一是申报前12个月内该市首要带领无严重违纪、违法犯法；二是申报前12个月内未发生有全国影响的重大安然变乱、重大刑事案件。
曾在2008年“创文”排名前列的杭州和长沙就倒在第二条硬指标上，评选昔时，杭州发生地铁工地塌方变乱，致使21人灭亡。随后，长沙也发生施工电梯坠落变乱，17人灭亡，全国文明办告急亮剑，打消两市参评资历。而本来对参评决定信念实足的武汉市，竟因一次严重的车祸，致使该市最后都没能进入国度测评环节。
而广州市在历经18年的艰难尽力后，终于在2008年修成正果，获颁国度卫生村落，此前该市提出的六城同创”已斩获五块牌匾，此刻独缺全国文明村落这一项。2008年，再度创文掉败后，时任市委书记的朱小丹向广州市平易近抱拳道歉。创文”门坎不成谓不严苛，但细心对比，仍会发现全国文明村落的评选亦有玄机。
鲍宗豪说，卫生部纳入到文明村落的指标是最多的但有的村落被评上了全国文明村落，却不是国度卫生村落或环保圭表标准村落，这些村落包括包头、南宁、晋城、东莞、天津和平区、新疆库尔勒市和内蒙古满洲里市。尤其是包头、库尔勒市和满洲里市，之所以上榜全国文明村落，曾被指决心实施地域均衡。
国度卫生村落评选专家、湖南省疾病预防节制中间主任医师吴传业认为，都是国度级的若是卫生村落都评不上，竟然能评上文明城市，这完全就是个笑话。
盛名之下其实难副的环境也不足为奇。2010年，太原被评上国度园林村落后，当地网友拍摄了大量太原村落的脏乱差的照片转帖上彀，一个字评价：雷。东北某重工业城市今年4月被评上国度丛林村落，当地平易近众却感慨：只能糊弄鬼。
被质疑的专家公道
最近几年来，舆论对于处所当局争创各式名号的行为近乎口诛笔伐，浪得虚名、劳平易近伤财的攻讦不停于耳。
2009年3月，全国爱卫会决议对河南省焦作市实施打消其申报国度卫生村落资历2年的处罚，原因在于有媒体报导焦作在创建国度卫生村落工作中存在弄虚作假的行为，经查属实。这是自国度卫生村落评选勾当以来，国度爱卫办的初次亮剑。
但这一严酷法律却备受质疑，媒体等闲就可以暴光的问题，为什么可以躲过5个月之前全国爱卫办的专家的暗访？
国度卫生村落评选专家吴传业试图为其正名，说，自己已跑完了全国两百多座城市，相对其他评选，创卫仍是要严酷很多。作为辅证的广州市竟尽力了18年才修成正果。
吴传业介绍，专家暗访是评选进程中很是主要的一个环节，一般全国爱卫办从专家库里随机抽取专家，事先不会告知你目标地，也不会专门开会，就给你打个德律风，帮你订好机票，让几个专家自己碰头。
但事实上，专家们行迹仍是很难做到掉密。有一次吴传业到一个村落去暗访，几个专家在机场碰头今后连夜就打车去了火车站周边，一边录像一边看，成果仍是露了马脚，该地连夜扫除卫生，第二天他再出去查抄，大街上处处都冲得很是清洁。
温宗国是国度卫生村落和国度环保圭表标准村落评选的双料评审专家。介绍，专家考查线路由专家说了算，但专家们也会尊敬处所的推荐，去处所上建议的企业。考查时代，每一个专家城市获得一笔专家费，20052006年的时辰，这个费用由处所当局承担，但各地规范纷歧样，各村落之间也会相互刺探，执行起来有问题，专家们也难逃吃人嘴软的嫌疑，所以从2007年起头，专家评审费用同一由主审单元来付出。
但即使如斯，处所当局对专家们公关行为还是渗入在良多环节里。国度汗青文假名城评选专家，同济大学建筑城规学院传授阮仪三说他就常常遭到处所当局的好处诱惑。为了冲破古城维持的高度限制，处所当局有时爽性就直接找评审专家介入设计高层，设计费一般就是总造价的5%-12%
阮仪三有次去巴黎会见世界遗产委员会主任，这位主任指着一只很大的水晶雕塑向他抱怨，看，中国人送的阮仪三估量，这礼品最少超出30万元人平易近币。
而之前曾备受存眷的全国绿化委员会办公室综合组原副组长韩国祥纳贿案也于上月在法院受理，韩案发恰是因为在全国绿化圭表标准村落”评选进程中纳贿。
为领会决评选公道性的难题，2007年，全国爱卫办决议在暗访和手艺评估两道法式外，还增添了每三年一次的复审，审查不外的村落将暂缓确认。然而，遗憾的被暂缓确认资历的村落百里挑一。
另外，国度卫生村落不是毕生制，规范中也明白提出了对弄虚作假、两次复查不及格者予以“打消定名”处罚，但在现实操作中，撤消称号的做法从未有过。
央视评论员白岩松就曾评论，二十年里，创卫对一些城市的卫生有推动，但需要革命性的轨制鼎新，不然，创卫可以休矣。
全国爱卫办予以回应的现实步履是2010年6月卫生部疾控局爱卫办修订了国度卫生村落规范》和《国度卫生区尺度》增高了门坎。爱卫办的有关负责人在接管采访时暗示：新规范加倍与时俱进。
而有网友却戏称：铁打的评选流水的规范。
处所当局的良苦专心
除了可以摆在台面上的争创村落手刺有利于城市的知名度晋升，投资情况的改良等堂而皇之的来由外，有些处所官还还有旁骛。
和创卫、创园等老牌评选比拟，全国文明村落评选显得较为年青，至今才进行了20052008两届，但大有长江后浪推前浪之风度。
鲍宗豪记忆中，2005年第一轮“创文”良多处所带领还没大白怎样回事，但后来他发现，这个评选大有来头。
全国文明村落是由中心文明委直接挂帅的一项评选，而中心文明委由中心政治局常委担当主任，中心政治局委员担当副主任，规格颇高。除了行政级别高，全国文明村落的评选规范的拟定也颇具规格。据鲍宗豪介绍，2005年的评价系统中，包括了国度40个部委的指标。为了研制这个别系，各部委都但愿加进自己的指标，此刻愈来愈多。原来河山资本部没有，此次最新版的指标也加了地盘红线的规范，而中心平易近委则提出应把平易近族连合前进的指标放进来。
2005年第一轮评选，厦门榜上有名后，台北、金门给厦门发的贺电都发到中心文明办。
处所官们很快就发现了创文”益处—第一轮被评上全国文明村落的处所带领很快都汲引了创文”一跃成了政绩新指标，2008年第二届，竞争尤其剧烈，130多个村落报名介入，国内有知名度的村落悉数参加，最终选来选去选出三十几个进入下一轮测评。
阮仪三亦感同身受着处所当局在面临这些村落评选上的心态改变。1986年第二批汗青文假名城的评选中，阮仪三负责江浙一带，当他找到无锡、常州、南通这些村落时，带领们都谢绝这个称号，因为“评上今后成长就要遭到限制”
可是进入2000年今后，无锡和南通又自动申请了汗青文假名城，常州原来的一些好工具被拆光，但建了良多假古玩，目标就是想要一个汗青文假名城的牌匾，因为这个名号自己就是一种资本”
