青青苗木网/2010年八月十九日/讯: 1978年启动的三北防护林工程，涵盖我国西北、华北、东北地域13个省区市，国实施的第一项林业重点工程，也是世界上扶植范围最大的生态工程。颠末30多年扶植，该工程获得了庞大结果，国南边地域修建了一道绿色生态樊篱。然而，工程区域内今朝的丛林笼盖率仍远低于全国平均程度，三北地域风沙风险和水土流掉依然十分严重。8月12日―14日，国度林业局在陕西榆林市召开三北防护林系统扶植防沙治沙现场会，提出对三北防护林扶植工程体例进行重大调整。很多网友关心新的体例若何调整，新的计谋对三北防护林扶植工程带来哪些转变？本报记者就网友关心的问题采访了国度林业局局长贾治邦。
记者：注重到三北防护林工程扶植体例将作重大调整，这是林业改变成长体例的主要内容之一。请您介绍一下这一重点工程扶植模式调整的布景和意义。
贾治邦：三北防护林工程扶植获得了庞大的阶段性成就，30多年累计完成造林保管面积近4亿亩，防护林系统扶植方面作了积极摸索，成为世界生态扶植史上的典型。可是因为受天然、手艺、资金等多种身分的制约，该工程成长不服衡，重点不敷凸起，高质量的示范样板少，必定区域内还没有形成集中连片的范围效应。出格是一些生态区位主要的地域，生态状态没有获得底子改良，有限的资金没有阐扬出应有的效益。立异三北工程经管模式，改变工程成长体例，已成为一项十分紧急的使命。
为此，将来10年，三北防护林工程将遵照凸起重点、范围治理的思绪，调整主攻标的目的和区域扶植重点，计划扶植一批百万亩以上、集中连片的人工林基地，以区域生态好转带动整个三北地域生态好转，加速修建我国南边绿色生态樊篱。
国度林业局在周全总结经验、科学阐发情势的根本上做出重大调整，使三北工程改变成长体例、加速成长速度、提多发展质量，这一重大行动对于推进三北工程扶植科学成长、加速修建南边绿色生态樊篱、维持国度生态安然具有重大意义。
记者：三北工程在范围化治理方面做了哪些摸索、有何经验？奉行新的扶植体例是出于什么考虑？
贾治邦：当前人们对生态的要求已由维持保存前提的根基需求向追求绿色成长的高条理需求改变。这种情势下，三北工程扶植若是继续走粗放型、低程度的成长模式门路，工程的多种效益就得不到充分阐扬，工程扶植本身也难以实现可延续成长。三北工程必须调整扶植思绪，改变成长体例，走大项目带动大成长的门路，范围推进工程扶植。
范围化治理上，河北塞罕坝、陕西榆林进行了有益摸索，致力立异，鼎新林业投融资、营建林和管护机制，尊敬科学、依托科技，科技兴林治沙。河北塞罕坝从1962年起头治沙造林，几十年对峙不懈，让荒凉酿成了林海，现在这里年采砍木材10万多立方米，还依托丰硕的丛林资本成长丛林旅游，实现了生态和经济的共赢”曩昔黄土盖地的陕西榆林，30多年来鼎力推进三北工程扶植，地盘沙化趋向获得遏制，丛林资本较着增添，已逐渐由黄色酿成绿色。
曩昔，三北工程造林都在高山远沙地域，此刻经由过程调整计谋，既正视远山荒沙造林，也正视人居情况的改良，奉行身旁增绿，让丛林进城、进黉舍、进虎帐、进村落。
三北地域生态懦弱、灾难频仍，治理和护卫的使命很是艰难，完成这些使命也绝非一日之功。三北工程线长、面广、量大，资金投入又十分有限，是以不克不及四面还击、周全开花，只能遵照先急后缓、保证重点、注重效益的原则，集中人力物力和有限的资金，国度成长计谋区、经济成长活跃区、关系国计平易近生的重点区，计划实施一批重点扶植项目，以重点冲破统筹区域成长，修建区域性生态防地，起首实现生态杰出，进而带动三北地域的生态整体好转。三北工程要凸起重点，以点带面，范围治理，集中连片，朝基地化、范围化成长，形陈规模效应，阐扬林业的丛林生态功能，让人们感触感染到丛林改良小天气、美化大情况的主要结果。
记者：下一步国度将若何推进实施三北工程扶植的计谋调整？
贾治邦：当前实施三北工程要重点抓好以下几项工作：
一要以基地为抓手，以项目为带动。拟定计划，加大投资，搞好一批百万亩以上人工林基地扶植，计划一批各具特色、功能多样的重点扶植项目。力争来岁率先启动实施4―5个根本好的百万亩人工林基地扶植项目。百万亩人工林基地扶植项目由中心和处所协同共建，按比例分管。中心投资实施打算单下、使命单批、资金单列，处所配套资金实施处所允诺制，并作为项目立项审批的条件前提。
二要统筹计划，科学结构。科学确定分歧区域的主攻标的目的和扶植重点，推进风沙区、黄土高原区、平原农区、西北荒凉区的工程扶植调和成长。一些适宜地域，扶植以樟子松为主的百万亩防护林基地；晋陕峡谷、陇东、燕山山地等重点水土流掉区，扶植以油松、侧柏为主的百万亩水土对峙林基地；东北平原、华北平原等重点粮食产区，扶植以杨树为主的范围弘大、县县邻接的农田防护林基地，修建农田生态樊篱；西北干旱荒凉区，以维持和扩大绿洲为重点，扶植集中连片的大型基干林带，修建绿洲生态安然系统。
三要强化经管，提高质量。林业“三分造七分担”保证造林成活，必须增强经管。奉行集体林权轨制鼎新后，林地林木分到千家万户，经营单元变小，管护工作难度加大。这种环境下，对林地林木若何增强经管，怎样管住管好，必须好好研究。各地奉行林地、林权承包责任制、项目招标制、工程监理制、兑现报账制，结果不错。要立异管护机制，活化管护模式，落实管护责任，做到建一片，成一片，巩固一片，受益一片，确保造林能成林，成林能成材。
四要增强带领，狠抓落实。依法依规抓好造林地块的落实，确保造林地块相对集中。拟定和完美政策办法，积极张罗资金，确保处所配套资金实时足额到位。各级林业部分要自动给当地党委当局当好参谋，切实解决好基地扶植中的坚苦和问题。要成立重点项目扶植结果查核赏罚轨制，开展优良工程项目评选勾当
