在今年9月召开的首届亚太经合组织林业部长级会议上，胡锦涛主席强调，要深切推进集体林权轨制鼎新，调动全社会成长林业的积极性。这一主要指示，既是中心对林业鼎新的最新要求，又为深切推进林业鼎新指了然标的目的。我们要深切进修体会，深刻把握内涵精华，切实采纳有用办法，把林业鼎新不竭引向深切，带动全社会气力，投身林业扶植，为实现林业“双增”方针、应对全球天气转变、促进人类福祉作出新进献。
一、鼎新是林业成长的不竭动力
林业是一项主要的公益事业和根本财产，具有庞大的生态效益、经济效益和社会效益，既承当着改良生态状态、保障河山生态平安的汗青重担，也承当着知足经济社会成长对林产物需求的主要任务。鼎力成长林业，增强生态扶植，事关经济社会可延续成长，事关周全扶植小康社会方针的实现，事关扶植生态文明。进入新世纪以来，各级党委、当局当真实施以生态扶植为主的林业成长计谋，不竭加大公共财务投入，出力开展工程造林和范围治理，丛林资本逐年增添，生态状态不竭改良，生态扶植获得了环球注目的成就。
然而，跟着经济社会成长对生态需乞降木材需求的延续增加，我国丛林资本不足、质量不高、生态产物和林产物欠缺的问题仍然日趋凸起。我国的丛林笼盖率只有世界平均程度的2/3，人均据有丛林面积不到世界平均程度的1/4，人均据有丛林蓄积量仅相当于世界平均程度的1/7。造林良种利用率仅为51%，与林业发财国度的80%比拟，还有很大差距。同时，我国具有成长林业的杰出前提，全国有45.57亿亩林业用地，还有8亿亩可治理的沙地和近6亿亩湿地，三者合计是耕地面积的3倍多。18亿亩耕地解决了我国13亿生齿的吃饭问题，而近60亿亩的林地、可操纵沙地和湿地却没有解决我国的木材等林产物供给问题。究其原因，关头就在于林业体系体例机制不活，林业出产关系不克不及顺应林业出产力的成长，全社会经营林业的积极性没有充实调动起来。鼎新是解放和成长林业出产力的不竭动力，是废除阻碍林业科学成长的体系体例和机制性障碍的必由之路，是发掘林业本身潜力的底子路子，是贯彻落实科学成长不雅、成立社会主义市场经济体系体例、增进林业又好又快成长的内涵要求。只有不竭深化鼎新，才能解决林业成长的深条理矛盾和问题，增进各类出产要素向林业聚拢；只有不竭深化鼎新，才能激起林业成长的活力，调动全社会成长林业的积极性，形成推动林业成长的壮大气力。
二、集体林权轨制鼎新获得了重大成效
党中心、国务院高度正视林业鼎新，2008年6月颁布了《关于周全推进集体林权轨制鼎新的定见》，随后又召开了新中国成立以来初次中心林业工作会议，对集体林权轨制鼎新作出了周全摆设。各级处所党委、当局当真贯彻落实中心林业工作会议精力，把集体林权轨制鼎新作为推动科学成长的重大行动、扶植生态文明的首要使命、应对天气转变的计谋选择、破解“三农”问题的主要路子，摆上了计谋位置，对峙五级书记抓林改；各有关部分当真落实搀扶林业成长的政策办法，积极自动撑持林改；各级林业部分增强工作指导和宣扬培训，全力服务林改；泛博下层干部和农人群众衷心拥戴、积极介入林改，全国集体林权轨制鼎新安稳、顺遂、扎实推进，获得了重大成效。
截至2011年8月，全国已有25个省区市根基完成了了产权、承包到户的鼎新使命，集体林地确权面积已到达25.24亿亩，占集体林地总面积的92.23%；发证面积到达21.70亿亩，占确权林地面积的85.95%，全国已有8222.25万农户取得了林权证。同时，搀扶林业成长的政策办法不竭完美，丛林生态效益抵偿面积扩大、尺度提高，良种补助、造林补助、抚养补助、林机具补助等公共财务搀扶政策接踵出台，林权典质贷款、丛林保险健康推进，农人林业专业合作经济组织敏捷成长强大，总数已达10万多个，县级以上林权经管服务机构到达近1000家。跟着集体林权轨制鼎新的不竭深切，鼎新的综合效益日趋较着。鼎新前，一些地域免费送树苗上门也没人种，鼎新后，农人自动花钱买树苗造林，各地造林面积大幅度增添。福建省持续5年造林冲破200万亩，为鼎新前年均造林的2倍。重庆市2009年造林798万亩，跨越前10年的总和。山西省近5年丛林面积由1700万亩增添到3400万亩，人均丛林面积由0.5亩增添到1亩。农人精心抚养经营丛林，把树当菜种，把山当田耕，积极成长林下经济等林业特色财产，丛林质量较着晋升，生态功能不竭加强，林地产出率显著提高。全国林地直接产出率由2003年的84元/亩提高到2011年的260元/亩。集体林权轨制鼎新有用地增进了农人就业增收，辽宁省本溪市农人鼎力成长林下莳植业和林下养殖业，形成了山上种树、林中放蜂、林下种参、参里养蛙的立体经营模式，全市呈现10万元户1.6万户、百万元户3000多户、万万元户120户、亿元户3户，走出了一条不离乡、能就业，不砍树、能致富的成长之路。新疆维吾尔自治区若羌县2001年农人人均收入只有2216元，2010年仅红枣收入一项就跨越3万元，增加了10多倍。
